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《公?#19981;?#26500;节能条例》
  发布者:学校办公室    时间:2018/6/15    点击:4493[ 打印  返回 ]  

中华人民共和国国务院令
531

《公?#19981;?#26500;节能条例》已经2008723?#23637;?#21153;院第18次常务会议通过,现予公布,自2008101日起施行。


总 理  温家宝
二○○八年八月一日


 

公?#19981;?#26500;节能条例

第一章 总  则

第一条 为了推动公?#19981;?#26500;节能,提高公?#19981;?#26500;能源利用效率,发挥公?#19981;?#26500;在全社会节能中的表?#39318;?#29992;,根据《中华人民共和国节约能源法?#32602;?#21046;定本条例。
第二条 本条例所称公?#19981;?#26500;,是指全部或者部分使用财政性?#24335;?#30340;国?#19968;?#20851;、事业单位和团体组织。
第三条 公?#19981;?#26500;应当加强用能管理,采取技术上可行、经济上合理的措施,降低能源消?#27169;?#20943;少、制止能源浪费,?#34892;А?#21512;理地利用能源。
第四条 国务院管理节能工作的部门主管全国的公?#19981;?#26500;节能监督管理工作。国务院管理机关事务工作的机构在国务院管理节能工作的部门指导下,负责推进、指导、协调、监督全国的公?#19981;?#26500;节能工作。
国务院和县级以?#31995;?#26041;各级人民政府管理机关事务工作的机构在同级管理节能工作的部门指导下,负责本级公?#19981;?#26500;节能监督管理工作。
教育、科技、文化、卫生、体育等系统各级主管部门在同级管理机关事务工作的机构指导下,开展本级系统内公?#19981;?#26500;节能工作。
第五条 国务院和县级以?#31995;?#26041;各级人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门开展公?#19981;?#26500;节能宣传、教育和培训,普及节能科学知识。
第六条 公?#19981;?#26500;负责人对本单位节能工作全面负责。
公?#19981;?#26500;的节能工作实行目标责任制和考核评价制度,节能目标完成情况应当作为对公?#19981;?#26500;负责人考核评价的内容。
第七条 公?#19981;?#26500;应当建立、健全本单位节能管理的规章制度,开展节能宣传教育和岗位培训,增强工作人员的节能意识,培养节能习惯,提高节能管理水平。
第八条 公?#19981;?#26500;的节能工作应当接受社会监督。任何单位和个人?#21152;?#26435;举报公?#19981;?#26500;浪费能源的行为,有关部门对举报应当及时调查处理。
第九条 对在公?#19981;?#26500;节能工作中做出显著成绩的单位和个人,按?#23637;?#23478;规定予以表彰和奖励。

第二章 节能规划

第十条 国务院和县级以?#31995;?#26041;各级人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门,根据本级人民政府节能中长期专项规划,制定本级公?#19981;?#26500;节能规划。
县级公?#19981;?#26500;节能规划应当包括所?#36739;紓?#38215;)公?#19981;?#26500;节能的内容。
第十一条 公?#19981;?#26500;节能规划应当包括指导思想和原则、用能现状和问题、节能目标和指标、节能重点?#26041;凇?#23454;施主体、保障措施等方面的内容。
第十二条 国务院和县级以?#31995;?#26041;各级人民政府管理机关事务工作的机构应当将公?#19981;?#26500;节能规划确定的节能目标和指标,按年度分解落实到本级公?#19981;?#26500;。
第十三条 公?#19981;?#26500;应当结合本单位用能特点和上一年度用能状况,制定年度节能目标和实施方案,有针对性地采取节能管理或者节能改造措施,保证节能目标的完成。
公?#19981;?#26500;应当将年度节能目标和实施方案报本级人民政府管理机关事务工作的机构?#36212;浮?span>

第三章 节能管理

第十四条 公?#19981;?#26500;应当实行能源消费计量制度,区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量,并对能源消耗状况进行实时监测,及时发现、纠正用能浪费现象。
第十五条 公?#19981;?#26500;应当指定专人负责能源消费统计,如实记录能源消费计量原?#38469;?#25454;,建立统计台账。
公?#19981;?#26500;应当于每年331日前,向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上一年度能源消费状况报告。
第十六条 国务院和县级以?#31995;?#26041;各级人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门按?#23637;?#29702;权限,根据不同行业、不同系统公?#19981;?#26500;能源消耗综合水平和特点,制定能源消耗定额,财政部门根据能源消耗定额制定能源消耗支出标准。
第十七条 公?#19981;?#26500;应当在能源消耗定额范围内使用能源,加强能源消耗支出管理?#24576;?#36807;能源消耗定额使用能源的,应?#27605;?#26412;级人民政府管理机关事务工作的机构作出?#24471;鰲?span>
第十八条 公?#19981;?#26500;应当按?#23637;?#23478;有关强制采购或者优先采购的规定,采购列入节能产品、设备政府采?#22909;?#24405;和环境标志产品政府采?#22909;?#24405;中的产品、设备,不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。
第十九条 国务院和省级人民政府的政府采购监督管理部门应当会同同级有关部门完善节能产品、设备政府采?#22909;?#24405;,优先将取得节能产品?#29616;?#35777;书的产品、设备列入政府采?#22909;?#24405;。
国务院和省级人民政府应当将节能产品、设备政府采?#22909;?#24405;中的产品、设?#25913;?#20837;政府集中采?#32791;?#24405;。
第二十条 公?#19981;?#26500;新建建筑和既有建筑维修改造应当严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准,国务院和县级以?#31995;?#26041;人民政府建设主管部门对执行国家有关规定和标准的情况应当加强监督检查。
国务院和县级以?#31995;?#26041;各级人民政府负责审批或者核准固定资产投资项目的部门,应当严格控制公?#19981;?#26500;建设项目的建设规模和标准,统筹兼顾节能投资和效益,对建设项目进行节能评估和审查;未通过节能评估和审查的项目,不得批准或者核准建设。
第二十一条 国务院和县级以?#31995;?#26041;各级人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门制定本级公?#19981;?#26500;既有建筑节能改造计划,并组织实施。
第二十二条 公?#19981;?#26500;应当按?#23637;?#23450;进行能源审计,对本单位用能系?#22330;?#35774;备的运行及使用能源情况进行技术和经济性评价,根据审计结果采取提高能源利用效?#23454;?#25514;施。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务?#27827;?#20851;部门制定。
第二十三条 能源审计的内容包括:
(一)查阅建筑物竣工验收资料和用能系?#22330;?#35774;备台账资?#24076;?#26816;查节能设计标准的执行情况;
(二)核对电、气、煤、油、市政热力等能源消耗计量记录和财务?#35828;ィ?#35780;估分类与分项的总能耗、人均能耗和单位建筑面积能?#27169;?span>
(三)检查用能系?#22330;?#35774;备的运行状况,审查节能管理制度执行情况;
(?#27169;?#26816;查前一?#25991;?#28304;审计合理使用能源建议的落实情况;
(五)查找存在节能潜力的用能?#26041;?#25110;者部位,提出合理使用能源的建议;
(六)审查年度节能计划、能源消耗定额执行情况,核实公?#19981;?#26500;超过能源消耗定额使用能源的?#24471;鰨?span>
(七)审查能源计量器具的运行情况,检查能耗统计数据的真实性、准确性。

第四章 节能措施

第二十四条 公?#19981;?#26500;应当建立、健全本单位节能运行管理制度和用能系统操作规程,加强用能系统和设备运行调节、维护保养、巡视检查,推行低成本、无成本节能措施。
第二十五条 公?#19981;?#26500;应当设置能源管理岗位,实行能源管理岗位责任制。重点用能系?#22330;?#35774;备的操作岗位应当配备专业技术人员。
第二十六条 公?#19981;?#26500;可以采用合同能源管理方式,委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。
第二十七条 公?#19981;?#26500;选择物业服务企业,应当考虑其节能管理能力。公?#19981;?#26500;与物业服务企业订立物业服务合同,应当载明节能管理的目标和要求。
第二十八条 公?#19981;?#26500;实施节能改造,应当进行能源审计和投资收益分析,明?#26041;?#33021;指标,并在节能改造后采用计量方式对节能指标进行考核和综合评价。
第二十九条 公?#19981;?#26500;应当减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能?#27169;?#21450;时关闭用电设备。
第三十条 公?#19981;?#26500;应当严格执行国家有关空调室内温度控制的规定,充分利用自然通风,改进空调运行管理。
第三十一条 公?#19981;?#26500;电梯系统应当实行智能化控制,合理设置电梯开启数量和时间,加强运行调节和维护保养。
第三十二条 公?#19981;?#26500;办公建筑应当充分利用自然采光,使用高效节能照明灯具,优化照明系统设计,改进电路控?#21697;?#24335;,推广应用智能调控装置,严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。
第三十三条 公?#19981;?#26500;应当对网络机房、?#31243;謾?#24320;水间、锅炉房等部位的用能情况实行重点监测,采取?#34892;?#25514;施降低能耗。
第三十四条 公?#19981;?#26500;的公务用车应当按照标准配备,优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆,并严格执行车辆报废制度。
公?#19981;?#26500;应当按?#23637;?#23450;用途使用公务用车,制定节能驾驶规范,推行单?#30340;?#32791;核算制度。
公?#19981;?#26500;应?#34987;?#26497;推进公务用车服务社会化,鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。

第五章 监督和保障

第三十五条 国务院和县级以?#31995;?#26041;各级人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门加强对本级公?#19981;?#26500;节能的监督检查。监督检查的内容包括:
(一)年度节能目标和实施方案的制定、落实情况;
(二)能源消费计量、监测和统计情况;
(三)能源消耗定额执行情况;
(?#27169;?#33410;能管理规章制度建立情况;
(五)能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制落实情况;
(六)用能系?#22330;?#35774;备节能运行情况;
(七)开展能源审计情况;
(八)公务用车配备、使用情况。
对于节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公?#19981;?#26500;,应当进行重点监督检查。
第三十六条 公?#19981;?#26500;应当配合节能监督检查,如实?#24471;?#26377;关情况,提供相关资料和数据,不得拒绝、阻碍。
第三十七条 公?#19981;?#26500;有下列行为之一的,由本级人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门责令限期改正?#25381;?#26399;不改正的,予以通报,并由有关机关对公?#19981;?#26500;负责人依法给予处分:
(一)未制定年度节能目标和实施方案,或者?#31383;湊展?#23450;将年度节能目标和实施方案?#36212;?#30340;;
(二)未实行能源消费计量制度,或者?#36766;?#20998;用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量,并对能源消耗状况进行实时监测的;
(三)未指定专人负责能源消费统计,或者未如实记录能源消费计量原?#38469;?#25454;,建立统计台账的;
(?#27169;┪窗?#29031;要求报送上一年度能源消费状况报告的;
(五)超过能源消耗定额使用能源,未向本级人民政府管理机关事务工作的机构作出?#24471;?#30340;;
(六)未设立能源管理岗位,或者未在重点用能系?#22330;?#35774;备操作岗位配备专业技术人员的;
(七)?#31383;湊展?#23450;进行能源审计,或者未根据审计结果采取提高能源利用效?#23454;?#25514;施的;
(八)拒绝、阻碍节能监督检查的。
第三十八条 公?#19981;?#26500;不执行节能产品、设备政府采?#22909;?#24405;,?#31383;湊展?#23478;有关强制采购或者优先采购的规定采购列入节能产品、设备政府采?#22909;?#24405;中的产品、设备,或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的,由政府采购监督管理部门给予警告,可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,并予通报。
第三十九条 负责审批或者核准固定资产投资项目的部门对未通过节能评估和审查的公?#19981;?#26500;建设项目予以批准或者核准的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
公?#19981;?#26500;开工建设未通过节能评估和审查的建设项目的,由有关机关依法责令限期整改;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十条 公?#19981;?#26500;违反规定超标准、超编制购置公务用车或者拒不报废高耗能、高污染车辆的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,并由本级人民政府管理机关事务工作的机构依照有关规定,对车辆采取收回、拍卖、责令退还等方式处理。
第四十一条 公?#19981;?#26500;违反规定用能造成能源浪费的,由本级人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门下达节能整改意见书,公?#19981;?#26500;应当及时予以落实。
第四十二条 管理机关事务工作的机构的工作人员在公?#19981;?#26500;节能监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。

第六章 ?#20581; ?#21017;

第四十三条 本条例自2008101日起施行。

 

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